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《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法》(全文)

信息產(chǎn)業(yè)部公安部文化部國家工商行政管理局

　　（二００一年四月三日）

　　第一條為了加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理，促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務活動健康發(fā)展，保護上網(wǎng)用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》和有關(guān)法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)開辦、經(jīng)營、使用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所及對其實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，是指通過計算機與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的營業(yè)性場所（包括“網(wǎng)吧”提供的上網(wǎng)服務）。

　　第三條國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)負責，并有責任組織協(xié)調(diào)和督促檢查同級有關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定，負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的監(jiān)督管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營許可審批和服務質(zhì)量監(jiān)督。

　　公安部門負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核和對違反網(wǎng)絡安全管理規(guī)定行為的查處。

　　文化部門負責對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所中含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康電腦游戲的查處。

　　工商行政管理部門負責核發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的營業(yè)執(zhí)照和對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為的查處。

　　第四條開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，應當經(jīng)有關(guān)部門審核同意，取得經(jīng)營許可證并辦理企業(yè)登記注冊后，方可提供服務。

　　未取得審核批準文件、經(jīng)營許可證和未辦理企業(yè)登記注冊的，不得開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。

　　第五條開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，應當遵守法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，提供良好的服務，加強行業(yè)自律，接受有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督管理。

　　公民、法人和其他組織有權(quán)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行社會監(jiān)督。

　　在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所上網(wǎng)的用戶，應當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，遵守社會公德，嚴格自律，文明上網(wǎng)，開展健康文明的網(wǎng)上活動。

　　第六條申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯信c開展營業(yè)活動相適應的營業(yè)場所，營業(yè)場地安全可靠，安全設施齊備；

　�。ǘ┯信c開展營業(yè)活動相適應的計算機及附屬設備；

　　（三）有與營業(yè)規(guī)模相適應的專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)支持；

　�。ㄋ模┯薪∪晟频木W(wǎng)絡信息安全管理制度；

　�。ㄎ澹┯邢鄳木W(wǎng)絡安全技術(shù)措施；

　�。┯袑Ｂ毣蛘呒媛毜木W(wǎng)絡信息安全管理人員；

　�。ㄆ撸┙�(jīng)營管理、安全管理人員經(jīng)過有關(guān)主管部門組織的安全培訓；

　�。ò耍┓戏�、行政法規(guī)的其他規(guī)定。

　　開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所應當具有的計算機設備的具體數(shù)量，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)會同同級公安、文化、工商行政管理等部門，根據(jù)本地實際情況確定。

　　第七條申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，應當向縣級以上地方人民政府公安、文化部門提交本辦法第六條規(guī)定的相應證明材料；縣級以上地方人民政府公安、文化部門應當自收到證明材料之日起３０日內(nèi)按照各自的職責審核完畢，經(jīng)審核同意的，頒發(fā)批準文件。

　　獲得批準文件的，應當持批準文件向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)申請辦理經(jīng)營許可證。省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)應當自收到申請之日起６０日內(nèi)審查完畢，符合條件的，頒發(fā)經(jīng)營許可證；不符合條件的，應當書面通知當事人。

　　取得經(jīng)營許可證的，應當持批準文件和經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理企業(yè)登記注冊。

　　第八條獲準開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的，應當持批準文件、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照，與互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者辦理互聯(lián)網(wǎng)接入手續(xù)，并簽訂信息安全責任書。

　　無批準文件和經(jīng)營許可證，未辦理企業(yè)登記注冊的，互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者不得向其提供接入服務。

　　第九條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所需要與國際聯(lián)網(wǎng)的，應當使用互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者的接入網(wǎng)絡進行國際聯(lián)網(wǎng)，不得采取其他方式進行國際聯(lián)網(wǎng)。

　　第十條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營者，應當履行下列義務：

　�。ㄒ唬┰诤藴实慕�(jīng)營范圍內(nèi)提供服務；

　�。ǘ┰陲@著的位置懸掛《經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》；

　�。ㄈ┯涗浻嘘P(guān)上網(wǎng)信息，記錄備份應當保存６０日，并在有關(guān)部門依法查詢時予以提供；

　�。ㄋ模┎坏蒙米猿鲎�、轉(zhuǎn)讓營業(yè)場所或者接入線路；

　�。ㄎ澹┎坏媒�(jīng)營含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康內(nèi)容的電腦游戲；

　�。┎坏迷诒巨k法限定的時間外向１８周歲以下的未成年人開放，不得允許無監(jiān)護人陪伴的１４周歲以下的未成年人進入其營業(yè)場所；

　�。ㄆ撸┞鋵嵕W(wǎng)絡信息安全管理措施；

　�。ò耍┲浦�、舉報利用其營業(yè)場所從事法律、行政法規(guī)明令禁止和本辦法第十一條、第十二條所列行為。

　　第十一條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營者和上網(wǎng)用戶不得從事下列危害網(wǎng)絡安全和信息安全的行為：

　�。ㄒ唬┲谱骰蛘吖室鈧鞑ビ嬎銠C病毒以及其他破壞性程序；

　�。ǘ┓欠ㄇ秩胗嬎銠C信息系統(tǒng)或者破壞計算機信息系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)和應用程序；

　　（三）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營者和上網(wǎng)用戶不得利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所制作、復制、查閱、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：

　　（一）反對憲法所確定的基本原則的；

　�。ǘ┪：野踩孤秶颐孛埽嵏矅艺䴔�(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；

　�。ㄈ⿹p害國家榮譽和利益的；

　�。ㄋ模┥縿用褡宄鸷�、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；

　�。ㄎ澹┢茐膰易诮陶�，宣揚邪教和愚昧迷信的；

　�。┥⒉贾{言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

　�。ㄆ撸┥⒉家x、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

　�。ò耍┪耆杌蛘哒u謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

　　（九）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

　　第十三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的營業(yè)時間由經(jīng)營者自行決定；但是，向未成年人開放的時間限于國家法定節(jié)假日每日８時至２１時。

　　第十四條違反本辦法的規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證，擅自開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第十九條的規(guī)定，責令關(guān)閉營業(yè)場所，沒收從事違法經(jīng)營活動的全部設備器材和違法所得，并處１萬元以上３萬元以下的罰款。

　　第十五條違反本辦法的規(guī)定，擅自出租、轉(zhuǎn)讓營業(yè)場所的，由工商行政管理部門依照有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)沒收違法所得，處以罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由有關(guān)主管部門撤銷批準文件，吊銷經(jīng)營許可證。

　　第十六條違反本辦法的規(guī)定，擅自進行國際聯(lián)網(wǎng)或者接入線路，擅自提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第十九條的規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得３倍以上５倍以下的罰款；違法所得不足３萬元的，處３萬元以上１０萬元以下的罰款；逾期不改正或者再次違反規(guī)定的，責令關(guān)閉營業(yè)場所，并由有關(guān)主管部門撤銷批準文件，吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　第十七條違反本辦法的規(guī)定，未記錄上網(wǎng)信息、未按規(guī)定保存?zhèn)浞�、未落實網(wǎng)絡信息安全管理制度、未履行安全管理責任、未采取安全技術(shù)措施的，由公安機關(guān)責令限期改正，并處５０００元以上３萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，責令關(guān)閉營業(yè)場所，并由有關(guān)主管部門撤銷批準文件，吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　第十八條上網(wǎng)用戶違反本辦法的規(guī)定，實施危害網(wǎng)絡安全和信息安全行為，制作、復制、查閱、發(fā)布、傳播違法信息的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《計算機信息網(wǎng)絡安全保護管理辦法》和有關(guān)法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經(jīng)營者違反本辦法的規(guī)定，實施危害網(wǎng)絡安全和信息安全行為，制作、復制、查閱、發(fā)布、傳播違法信息，或者對上網(wǎng)用戶實施上述行為不予制止、疏于管理的，由公安機關(guān)依據(jù)前款規(guī)定給予處罰，并由有關(guān)主管部門責令停業(yè)整頓；對整頓后再次違反規(guī)定的，責令關(guān)閉營業(yè)場所，并由有關(guān)主管部門撤銷批準文件，吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　第十九條違反本辦法的規(guī)定，在限定時間外向１８周歲以下的未成年人開放其營業(yè)場所，或者允許無監(jiān)護人陪伴的１４周歲以下的未成年人進入其營業(yè)場所的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)予以警告，并處５０００元以上１萬元以下的罰款；對再次違反規(guī)定的，責令停業(yè)整頓，并處１萬元以上３萬元以下的罰款；對三次違反規(guī)定的，處１萬元以上３萬元以下的罰款，責令關(guān)閉營業(yè)場所，并由有關(guān)主管部門撤銷批準文件，吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十條違反本辦法的規(guī)定，經(jīng)營含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康內(nèi)容電腦游戲的，由文化行政部門給予警告，責令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處違法所得１倍以上３倍以下的罰款，違法所得不足３萬元的，處３萬元以上５萬元以下的罰款；再次違反規(guī)定的，除給予上述處罰外，責令關(guān)閉營業(yè)場所，并由有關(guān)主管部門撤銷批準文件，吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十一條違反本辦法的規(guī)定，未辦理企業(yè)登記注冊開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、未按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照、超范圍經(jīng)營的，由工商行政管理部門依法給予處罰。

　　第二十二條違反本辦法的規(guī)定，被有關(guān)部門撤銷批準文件、吊銷經(jīng)營許可證的，應在被撤銷批準文件、吊銷經(jīng)營許可證之日起１０日內(nèi)到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記；逾期不辦理的，工商行政管理部門依法予以處罰。

　　第二十三條相關(guān)主管部門對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所違反本辦法規(guī)定的行為應記錄在案。

　　被撤銷批準文件、吊銷經(jīng)營許可證、注銷或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的，不得重新申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。

　　第二十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營者違反國家法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，除依法追究其法律責任外，對有失職、瀆職行為的審批管理部門直接負責人和直接責任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所審批和監(jiān)督管理部門的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

鄂公網(wǎng)安備 42088102000008號

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