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互聯(lián)網(wǎng)政策法規(guī)
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《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法》(全文)
信息產(chǎn)業(yè)部公安部文化部國家工商行政管理局
(二00一年四月三日)
第一條為了加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理,促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務活動健康發(fā)展,保護上網(wǎng)用戶的合法權(quán)益,根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》和有關(guān)法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)開辦、經(jīng)營、使用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所及對其實施監(jiān)督管理,適用本辦法。
本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,是指通過計算機與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的營業(yè)性場所(包括“網(wǎng)吧”提供的上網(wǎng)服務)。
第三條國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)負責,并有責任組織協(xié)調(diào)和督促檢查同級有關(guān)部門,在各自職責范圍內(nèi),依照本辦法的規(guī)定,負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營許可審批和服務質(zhì)量監(jiān)督。
公安部門負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核和對違反網(wǎng)絡安全管理規(guī)定行為的查處。
文化部門負責對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所中含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康電腦游戲的查處。
工商行政管理部門負責核發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的營業(yè)執(zhí)照和對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為的查處。
第四條開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,應當經(jīng)有關(guān)部門審核同意,取得經(jīng)營許可證并辦理企業(yè)登記注冊后,方可提供服務。
未取得審核批準文件、經(jīng)營許可證和未辦理企業(yè)登記注冊的,不得開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。
第五條開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,應當遵守法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定,提供良好的服務,加強行業(yè)自律,接受有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督管理。
公民、法人和其他組織有權(quán)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行社會監(jiān)督。
在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所上網(wǎng)的用戶,應當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定,遵守社會公德,嚴格自律,文明上網(wǎng),開展健康文明的網(wǎng)上活動。
第六條申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,應當具備下列條件:
。ㄒ唬┯信c開展營業(yè)活動相適應的營業(yè)場所,營業(yè)場地安全可靠,安全設施齊備;
。ǘ┯信c開展營業(yè)活動相適應的計算機及附屬設備;
(三)有與營業(yè)規(guī)模相適應的專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)支持;
。ㄋ模┯薪∪晟频木W(wǎng)絡信息安全管理制度;
。ㄎ澹┯邢鄳木W(wǎng)絡安全技術(shù)措施;
。┯袑B毣蛘呒媛毜木W(wǎng)絡信息安全管理人員;
。ㄆ撸┙(jīng)營管理、安全管理人員經(jīng)過有關(guān)主管部門組織的安全培訓;
。ò耍┓戏、行政法規(guī)的其他規(guī)定。
開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所應當具有的計算機設備的具體數(shù)量,由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)會同同級公安、文化、工商行政管理等部門,根據(jù)本地實際情況確定。
第七條申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,應當向縣級以上地方人民政府公安、文化部門提交本辦法第六條規(guī)定的相應證明材料;縣級以上地方人民政府公安、文化部門應當自收到證明材料之日起30日內(nèi)按照各自的職責審核完畢,經(jīng)審核同意的,頒發(fā)批準文件。
獲得批準文件的,應當持批準文件向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)申請辦理經(jīng)營許可證。省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)應當自收到申請之日起60日內(nèi)審查完畢,符合條件的,頒發(fā)經(jīng)營許可證;不符合條件的,應當書面通知當事人。
取得經(jīng)營許可證的,應當持批準文件和經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理企業(yè)登記注冊。
第八條獲準開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的,應當持批準文件、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照,與互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者辦理互聯(lián)網(wǎng)接入手續(xù),并簽訂信息安全責任書。
無批準文件和經(jīng)營許可證,未辦理企業(yè)登記注冊的,互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者不得向其提供接入服務。
第九條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所需要與國際聯(lián)網(wǎng)的,應當使用互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者的接入網(wǎng)絡進行國際聯(lián)網(wǎng),不得采取其他方式進行國際聯(lián)網(wǎng)。
第十條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營者,應當履行下列義務:
。ㄒ唬┰诤藴实慕(jīng)營范圍內(nèi)提供服務;
。ǘ┰陲@著的位置懸掛《經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》;
。ㄈ┯涗浻嘘P(guān)上網(wǎng)信息,記錄備份應當保存60日,并在有關(guān)部門依法查詢時予以提供;
。ㄋ模┎坏蒙米猿鲎、轉(zhuǎn)讓營業(yè)場所或者接入線路;
。ㄎ澹┎坏媒(jīng)營含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康內(nèi)容的電腦游戲;
。┎坏迷诒巨k法限定的時間外向18周歲以下的未成年人開放,不得允許無監(jiān)護人陪伴的14周歲以下的未成年人進入其營業(yè)場所;
。ㄆ撸┞鋵嵕W(wǎng)絡信息安全管理措施;
。ò耍┲浦、舉報利用其營業(yè)場所從事法律、行政法規(guī)明令禁止和本辦法第十一條、第十二條所列行為。
第十一條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營者和上網(wǎng)用戶不得從事下列危害網(wǎng)絡安全和信息安全的行為:
。ㄒ唬┲谱骰蛘吖室鈧鞑ビ嬎銠C病毒以及其他破壞性程序;
。ǘ┓欠ㄇ秩胗嬎銠C信息系統(tǒng)或者破壞計算機信息系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)和應用程序;
(三)法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
第十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營者和上網(wǎng)用戶不得利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所制作、復制、查閱、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息:
(一)反對憲法所確定的基本原則的;
。ǘ┪:野踩孤秶颐孛埽嵏矅艺䴔(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
。ㄈ⿹p害國家榮譽和利益的;
。ㄋ模┥縿用褡宄鸷、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
。ㄎ澹┢茐膰易诮陶,宣揚邪教和愚昧迷信的;
。┥⒉贾{言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
。ㄆ撸┥⒉家x、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
。ò耍┪耆杌蛘哒u謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(九)法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。
第十三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的營業(yè)時間由經(jīng)營者自行決定;但是,向未成年人開放的時間限于國家法定節(jié)假日每日8時至21時。
第十四條違反本辦法的規(guī)定,未取得經(jīng)營許可證,擅自開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第十九條的規(guī)定,責令關(guān)閉營業(yè)場所,沒收從事違法經(jīng)營活動的全部設備器材和違法所得,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第十五條違反本辦法的規(guī)定,擅自出租、轉(zhuǎn)讓營業(yè)場所的,由工商行政管理部門依照有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)沒收違法所得,處以罰款,吊銷營業(yè)執(zhí)照,并由有關(guān)主管部門撤銷批準文件,吊銷經(jīng)營許可證。
第十六條違反本辦法的規(guī)定,擅自進行國際聯(lián)網(wǎng)或者接入線路,擅自提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務的,由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第十九條的規(guī)定,責令改正,沒收違法所得,并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款;違法所得不足3萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正或者再次違反規(guī)定的,責令關(guān)閉營業(yè)場所,并由有關(guān)主管部門撤銷批準文件,吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第十七條違反本辦法的規(guī)定,未記錄上網(wǎng)信息、未按規(guī)定保存?zhèn)浞、未落實網(wǎng)絡信息安全管理制度、未履行安全管理責任、未采取安全技術(shù)措施的,由公安機關(guān)責令限期改正,并處5000元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重或者拒不改正的,責令關(guān)閉營業(yè)場所,并由有關(guān)主管部門撤銷批準文件,吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第十八條上網(wǎng)用戶違反本辦法的規(guī)定,實施危害網(wǎng)絡安全和信息安全行為,制作、復制、查閱、發(fā)布、傳播違法信息的,由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《計算機信息網(wǎng)絡安全保護管理辦法》和有關(guān)法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經(jīng)營者違反本辦法的規(guī)定,實施危害網(wǎng)絡安全和信息安全行為,制作、復制、查閱、發(fā)布、傳播違法信息,或者對上網(wǎng)用戶實施上述行為不予制止、疏于管理的,由公安機關(guān)依據(jù)前款規(guī)定給予處罰,并由有關(guān)主管部門責令停業(yè)整頓;對整頓后再次違反規(guī)定的,責令關(guān)閉營業(yè)場所,并由有關(guān)主管部門撤銷批準文件,吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第十九條違反本辦法的規(guī)定,在限定時間外向18周歲以下的未成年人開放其營業(yè)場所,或者允許無監(jiān)護人陪伴的14周歲以下的未成年人進入其營業(yè)場所的,由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)予以警告,并處5000元以上1萬元以下的罰款;對再次違反規(guī)定的,責令停業(yè)整頓,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對三次違反規(guī)定的,處1萬元以上3萬元以下的罰款,責令關(guān)閉營業(yè)場所,并由有關(guān)主管部門撤銷批準文件,吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第二十條違反本辦法的規(guī)定,經(jīng)營含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康內(nèi)容電腦游戲的,由文化行政部門給予警告,責令停業(yè)整頓,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,違法所得不足3萬元的,處3萬元以上5萬元以下的罰款;再次違反規(guī)定的,除給予上述處罰外,責令關(guān)閉營業(yè)場所,并由有關(guān)主管部門撤銷批準文件,吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第二十一條違反本辦法的規(guī)定,未辦理企業(yè)登記注冊開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、未按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照、超范圍經(jīng)營的,由工商行政管理部門依法給予處罰。
第二十二條違反本辦法的規(guī)定,被有關(guān)部門撤銷批準文件、吊銷經(jīng)營許可證的,應在被撤銷批準文件、吊銷經(jīng)營許可證之日起10日內(nèi)到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記;逾期不辦理的,工商行政管理部門依法予以處罰。
第二十三條相關(guān)主管部門對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所違反本辦法規(guī)定的行為應記錄在案。
被撤銷批準文件、吊銷經(jīng)營許可證、注銷或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的,不得重新申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。
第二十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營者違反國家法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的,除依法追究其法律責任外,對有失職、瀆職行為的審批管理部門直接負責人和直接責任人,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所審批和監(jiān)督管理部門的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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